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天津念好“八字訣”全面提高質疑處理水平

本報訊 今年以來,天津市政府采購中心堅持法治思維,大力推行 “溝、報、調、聯、研、審、答、結”八字訣,提升質疑處理水平。

“溝”即加強溝通增理解。與質疑供應商進行積極、充分、全面的溝通,瞭解供應商訴求,告知相關程序,增進相互理解。針對采購文件的質疑,建議供應商先以詢問方式提出,便於其提出的合理訴求及時被采購人采納或修正偏差。對於采購過程和采購結果的質疑,多部門共同接待供應商,針對各環節詳細答疑解惑,探究癥結所在,幫助供應商瞭解落標原因,將問題盡可能解決在萌芽狀態。

“報”即及時上報不延誤。受理質疑後第一時間上報分管領導及主要領導,確保中心領導和相關部門及時瞭解質疑情況,集思廣益,出謀劃策,形成“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓落實”工作機制。從講政治和財政全局的高度,尋求解決途徑,避免矛盾進一步激化和升級。

“調”即全面調研獲信息。全面調查取證是質疑處理工作的重心,要全面、客觀地瞭解項目采購文件制作過程、組織評審過程的情況。針對供應商資格條件或證書的質疑,要向行業主管部門或發證機關核實;針對采購需求和報價質疑,還要進一步調查產品市場行情與技術參數,做到有的放矢。

“聯”即及時聯系保規范。聯系采購人和相關供應商,告知項目被質疑,及時暫停下一步合同簽訂和履約等程序,介紹質疑復核程序及可能產生的結果。尤其是要與采購人進行深層次溝通,增強其主體責任意識,充分發揮采購人在質疑處理過程中的主觀能動性,有效提升質疑處理效果。在法定質疑期限內,聯系原評標委員會的評審專傢,確定復會時間。

“研”即認真研判定思路。依據質疑文件、采購檔案和其它調研資料,研究質疑請求的事實依據、法律依據,分析可能存在的問題和潛在的矛盾。結合以往類似的質疑案例進行深入分析,對復核結果形成預判,制定復核現場突發事件應對舉措,提高識別風險和防控風險的能力。

“審”即現場復核保公正。組織原評標委員會專傢針對質疑事項進行復核,出具復核意見。遇到重點、難點質疑項目,還邀請中心法律顧問參與到質疑復會中,現場給予精準法律支持,提出合理化建議。整個質疑復會過程全程錄音、錄像,影像資料與其他質疑處理材料一並歸檔保存,確保質疑處理過程公開、公平、公正。

“答”即精準答復人心服。根據供應商質疑事項,逐項予以答復並出具書面質疑答復函。針對采購需求的質疑,答復函寫明質疑復會專傢意見,針對采購程序的質疑,詳細列明依據具體法規條款的出處。重要質疑答復函由法律顧問最後進行審核把關,做到字斟句酌,質疑回復有理有據,讓供應商心服口服。

“結”即總結反思共分享。從問題導向出發,建立質疑案例分享制度及問題倒推機制,對典型案例進行深入分析研究和討論,總結招評標過程中存在的問題,排查中心內部在接受委托、制作招標文件、組織評審過程中可能存在的風險點,及時加以糾正和完善制度,強化防控措施。對因幹部自身原因造成的問題,建立相應責任追究及績效考核制度,強化幹部責任意識,提高全體幹部的業務能力和質疑處理水平。

據統計,2016年,中心共受理質疑132件,上升為投訴2件,比上年減少瞭15件。2017年,中心將以采購項目零投訴為目標,念好“八字決”,做好“基本功”,用好“財政錢”,為財稅體制改革保台中腳底按摩駕護航。

(津財)

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