企業需要什麼環境 沈陽就培育什麼環境(關註改革最後一公裡)

2017年以來,沈陽市在優化營商環境建設中,註重從問題出發,著力解決“中梗阻”,“一站式辦理、一條龍服務”“一表式填報”“最多跑一次”……一系列改革,讓市委市政府的惠民惠企政策逐漸轉變為群眾和企業的獲得感。

2018年初,16萬份調查問卷顯示,84%的企業和居民認為,沈陽營商環境有台中抽化糞池改善,制約營商環境的“最後一公裡”正在被打通。

“營商環境建設,必須從供給側為重點轉向以需求側為重點,企業需要什麼環境,我們就打造什麼樣的環境。”沈陽市委副書記、市台中商標註冊長薑有為說,“要把市委市政府的決心和行動,轉化為企業和群眾的獲得感,關鍵在打通最後一公裡。”

向科技要潛力,多自助少填表

“第一次遇見這種服務。好多天才能辦下來的事兒,現在幾分鐘就好瞭。”1月31日下班後,沈陽航星科技有限公司張經理來到渾南區“自助服務大廳”,在自助機上辦完瞭通行證簽註。“公司業務經常出境,以前隻能在上班時間去出入境管理部門辦手續,現在隨時隨地。”在公安警務改革中,沈陽市公安局渾南分局設立“24小時自助服務大廳”,出入境、交警、身份證辦理等10餘臺自助式服務機,112項公安業務可以自助辦理。

如今,這個辦法已經作為沈陽最新的71條經驗被全市復制推廣。在打通營商環境最後一公裡中,沈陽註重向科技要潛力,以新的科技手段,倒逼幹部服務能力的提升、服務效率的提高。

沈陽公安部門已經在全市逐步推廣“一門式”服務模式,將出入境、交警、治安、消防等4個警種的相關窗口業務合並辦公,將治安、禁毒等部門的21項審批業務移到服務大廳一個窗口統一受理,由窗口受理民警統一移交到各警種按時限辦理,讓辦事企業、群眾少跑腿,解決窗口辦理排長隊、耗時長的情況。

李強最近在和平區註冊瞭一傢企業,幾乎沒填表,這讓他很吃驚。去年起,和平區政務審批服務局開發瞭一種“企業註冊零填表系統”。“過去註冊至少要填寫9張表,現在口頭申報,核名成功後,把核名單交給窗口,提供身份證件等要件,工作人員幫著錄入,自動生成企業註冊所需表格。”李強說,“我一核對簽字即可。”

在和平區,企業登記所需表格、股東會大陸商標申請決議和章程,都是這個系統生成,然後由投資人核對,相關人員簽字確認就完成註冊,取得營業執照。“以往在審批中心,最火爆的就是有償代辦,現在基本都黃瞭。”區審批局局長王鶴錦說。

如今,“互聯網+政務服務”方式,在沈陽廣泛應用,網上辦事及證照寄送比例大幅提高。食藥監局《藥品經營許可證》(零售)註銷等事項,都可以網上申報預審。公安局“互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核”等事項實現瞭證照快遞送達。

向機制要活力,最多跑一次成常態

近日,沈陽市某房地產企業業務員劉新,到渾南區建設局辦理商品房交付使用條件確認審批,發現原來需要跑三次的事兒,這次一次就妥瞭。原來,該局優化業務流程,由“先報件,後勘驗,再取結果”調整為“先勘驗,後報件同時取結果”,實現辦事人員“隻跑一次”。

“我們經過調研發現,企業辦事程序繁瑣,來回跑、無用功多,讓企業對營商環境詬病較多。”沈陽市營商辦主要負責同志說,“這倒逼我們大刀闊斧搞改革,簡政放權,優化流程,努力做到讓群眾最多跑一次。”

沈陽市兩批公佈瞭“最多跑一次”清單,共2647項,向全社會承諾。

沈陽“最多跑一次”采取幾種方式實現:直接現場辦理,如建委房屋建築工程竣工驗收備案;有的可以全程網上申辦,在線取件,如發改委的固定資產項目備案;有的網上申報、預審,窗口核驗,如食藥監《藥品經營許可證》註銷;還有可以窗口申報、快遞送達,比如環保局的危廢綜合經營許可證,等等。

幾十個和企業、群眾密切相關的部門按照“最多跑一次”的要求,優化審批流程,整合審批環節,通過設立自助辦理設施、開設綜合受理窗口、開通網上申報和證照寄送等服務功能,全面推行“一站式辦理、一台灣商標註冊條龍服務”和線上、線下相結合的審批服務模式,企業、群眾的獲得感明顯增強。自公佈清單起至去年12月底,市、區兩級“最多跑一次”業務量為173.3萬件,超過行政審批事項總量的50%。

在市營商環境建設監督局局長李逸群看來,要想群眾少跑腿,幹部必須多用心、多跑腿,數據跑起來,群眾才能靜下來。該局探索建立瞭“共享審批”模式,“表單共享、材料共享、流程共享”,企業群眾辦事填寫一張表單、提交一套材料、面對一個窗口、完成多項審批。經初步測算,平均可削減審批要件50%、縮減時間60%、減少提交信息70%以上,有效降低制度性交易成本。

向幹部要動力,人人都要馬上辦

營商環境關鍵要靠最基層。沈陽市委主要負責同志在全市公職人員和國企叫響瞭“營商環境從我做起”,要求大傢“事事馬上辦、人人釘釘子”“不為不辦找理由、隻為辦好想辦法”,並出臺瞭“首問負責制”等保障措施。所有委辦局處長以上人員電話、分工等信息,全部在網站公佈,接受群眾監督。

對破壞營商環境的黨員幹部,沈陽堅持高壓震懾,發現一起查處一起。去年以來,全市數百人因此受到各種處分。

在全市勠力同心的努力下,一大批制約沈陽軟環境的老大難問題得到根治:亂收費亂罰款亂檢查大幅減少;企業成本公家機關水肥清運大幅降低;企業跨區遷移常態化運行,全市有431戶企業完成瞭跨區遷移,其中自行辦理遷移的企業有409戶。

2017年沈陽全市新登記市場主體16.5萬戶,同比增幅高達64%,其中,沈陽現有外地投資企業11.57萬戶,占全市企業總量的48%。

近日,在多個場合,遼寧省委常委、沈陽市委書記易煉紅擲地有聲提出:“讓辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效成為沈陽的文化標簽。我們堅信,隻要我們持之以恒抓下去,‘投資不過山海關’這種說法必將一去不復返!”
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