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近年來，在推進上海市預決算公開工作的進程中，上海專員辦以專項檢查為突破口，以促進工作制度化、長效化為目標，築牢內部基礎、加大宣傳力度、保持監管壓力、全面深度介入，積極推動上海市預決算公開向縱深邁進。
上海專員辦通過完善機制，全面夯實預決算公開工作基礎。堅持從三方面入手，持續提升工作能力、健全工作機制。一是上下溝通，深入領會文件精神。每年將預決算公開的有關文件打印成冊，及時開展內部培訓和深入研討，主動提升監管認知和水平。同時，密切保持與財政部有關司局的良好溝通，及時咨詢政策，理清工作思路，為監管工作打下良好的基礎。二是橫向協調，完善監管工作機制。與上海市財政局形成聯合聯動工作機制，在專項檢查中主動聯合，充分討論檢查口徑和政策文件，在對公開事項及要求的理解認識達成一致的基礎上，形成合力對上海市預決算公開工作進行全面“體檢”；在日常工作中密切溝通，加強對業務問題的探討和各類防錯糾錯機制的跟蹤，回答各區提出的具體問題，指導基層規范開展日常管理及年度預決算公開工作。三是內外互動，建立高效工作模式。一方面，實現內部處室協作互通，監督檢查處負責專項檢查，著重於通過定期檢查“糾錯”；業務一處實施日常監管，致力於通過制度建設“防錯”。另一方面，主動吸納外部智慧，多次走訪上海財經大學，瞭解其“財政透明度報告”評價體系，吸納專業研究成果、借鑒外部評價新北市電動床經驗，聽取社會力量的意見，思考工作的未來走向，紮實、深入、高效推進預決算公開監管工作。
上海專員辦通過主動作為，不斷強化各部門公開意識。上海專員辦充分借助專項檢查的震懾作用強化監管效果，全面提升地方部門單位的預決算公開主動意識、自覺意識，穩步提高預決算公開完整性、規范性、真實性。一是高位佈局加大檢查聲勢，壓實責任、統一思想。為提高地方對預決算公開工作的重視程度，除向上海市財政局發送檢查通知書外，還在檢查啟動前及時向上海市政府辦公廳送達檢查工作通知函，告知檢查目的、范圍、內容和要求，引起上海市委市政府的高度重視並作出批示，要求地方相關部門全力配合，由上而下形成瞭強大工作壓力，在全市各預算單位引起巨大反響，“預決算須公開”成為統一思想。二是問題導向及時通報糾偏，倒逼機制提升監管成效。上海專員辦及時將2015年度檢查結果在全市進行通報。根據通報要求，溝通上海市財政局迅速牽頭協調各責任單位，按照處理決定清單逐條督促整改，30日內就將公開內容不完整、不細化等問題整改到位。檢查結果通報方式打破瞭原有一團和氣的工作狀態，給全市各級財政部門、各預算單位都敲響瞭警鐘，問題導向倒逼機制進一步強化瞭地方部門單位預決算公開意識。
上海專員辦通過註重長效，持續推動依法行政。堅持立足監督者本色，將監督檢查成果融入日常管理，形成依法監督、持續監督的高壓態勢，穩步推動上海市預決算公開工作向縱深邁進。一是樹立監管權威，促進規范公開。針對發現問題和財政管理工作方法提出切實可行的改進意見建議，得到地方高度認可，也逐步樹立瞭專員辦監管權威。與市財政加強聯合聯動，為上海市出臺《關於進一步推進本市預算公開工作的意見》打下基礎，細化預決算公開具體工作要求，制定瞭考核制度。上海市財政局每年佈置預決算公開時，會主動征求上海專員辦意見，針對發現的普遍性問題研究對策，固化到工作程序或下發的模板中，避免問題重復發生。2016年上海市預決算公開達標率都有顯著提升，其中決算公開的及時性和完整性均達到100%合格。二是加大檢查力度，提升公開透明度。堅持以預算法規定為準繩，主動深入工作中的“深水區”，不斷加大對涉密部門及事項的檢查力度，規范涉密事項界定，督促相關單位加大非涉密事項公開力度。同時，開創性地采取約談方式，加強特殊事項、專項問題監督研究，督促地方部門單位提高公開自覺性、規范公開行為。針對上海專員辦多次提出的保密部門信息公開問題，上海市已主動表示，將在預算法、保密法許可的范圍電動看護床推薦內，按照“隻有保密信息無保密部門”原則，在2017年公開工作中探索保密部門的信息公開模式。（宗禾）
(責任德國電動床墊電動床編輯：羅伯特)
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